文化產(chǎn)業(yè)評論朱嘉：近日，北京市出臺了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃(2014-2020年)》，《規(guī)劃》提出，到2020年，構(gòu)建起富有首都特色的“3+3+X”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)首都建設(shè)成為中國最具活力的文化創(chuàng)意名城、在世界上具有重大影響力的著名文化中心。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上?？v觀《規(guī)劃》全文，共分六大章節(jié)，全文2萬字，重點(diǎn)分述了北京市“3+3+X”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。即以文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版為代表的三大傳統(tǒng)行業(yè)；以廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)為代表的三大優(yōu)勢行業(yè)；以文化金融融合、文化科技融合、文化與其他領(lǐng)域融合的融合業(yè)態(tài)。總之，整個(gè)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的未來發(fā)展重點(diǎn)，都在這個(gè)規(guī)劃里了，是全行業(yè)各位朋友收藏與饋贈(zèng)之必備哦：）

前言

黨的十八大、十八屆三中全會就全面深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出重要部署。北京市正圍繞“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”定位，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，邁上建設(shè)國際一流的和諧宜居之都新征程。面臨新的歷史機(jī)遇，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展翻開了新篇章。站在新的起點(diǎn)，為發(fā)揮首都全國文化中心示范作用，充分挖掘利用北京文化優(yōu)勢，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，率先建成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃的主要編制依據(jù)有：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》、《中共北京市委關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都的意見》。

本規(guī)劃實(shí)施期限為2014年至2020年。

一、繼往開來，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為各省市競相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。北京匯聚了各類文化資源要素，全國文化中心示范作用日益發(fā)揮，建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都邁出堅(jiān)實(shí)步伐，煥發(fā)出首都文化發(fā)展的獨(dú)特魅力。當(dāng)前全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入科技與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新時(shí)期。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，展現(xiàn)了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ呀?jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2013年增加值達(dá)到2406.7億元，同比增長9.1%，2004年以來年均增速達(dá)到17.3%，占全市GDP比重達(dá)到12.3%，比2004年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

政策配套日趨完備。本市明確提出重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以來，相繼出臺了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。目前，全市已經(jīng)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策執(zhí)行、資金扶持、融資服務(wù)、交易平臺和人才保障等方面，搭建起綜合性的支撐保障體系。

集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2006年以來，全市分四批共認(rèn)定30家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成產(chǎn)業(yè)地理空間上的聚集，覆蓋16個(gè)區(qū)縣及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大領(lǐng)域。各集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，形成了一批有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)了全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

開放合作成效顯著。本市文化產(chǎn)品出口規(guī)模日益擴(kuò)大，文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2013年，全市文化貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到35.3億美元，同比增長15.7%。在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，本市加快實(shí)施文化企業(yè)走出去戰(zhàn)略，通過出口自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、成立海外分支機(jī)構(gòu)、合資合作等方式積極拓展國際業(yè)務(wù)，形成了一批具有國際影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為本市吸引利用外商投資的重要領(lǐng)域。

(二)面臨形勢。

中央明確提出北京市要發(fā)揮全國文化中心示范作用，為首都發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境。在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，居民文化消費(fèi)和科技體驗(yàn)要求日益增強(qiáng)，北京文化資源豐富、文化人群聚集、科技力量匯聚，有利于進(jìn)一步提升首都發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

當(dāng)前，首都北京正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，本市的人口資源環(huán)境約束日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市承載力矛盾日益突出。這就要求首都城市發(fā)展必須站在更高起點(diǎn)上依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，盡快形成科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局。

目前，本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、市場化程度不高、投融資體系和要素市場有待完善、高端創(chuàng)意人才和復(fù)合型人才短缺、產(chǎn)業(yè)整體配套不足等問題，難以滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已由高速增長進(jìn)入增速換擋期，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)新的變化。一是文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)行業(yè)，由于缺乏精品原創(chuàng)和經(jīng)營模式市場化不足等原因，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力日益匱乏；二是廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)，由于要素集聚、平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)等滯后，行業(yè)規(guī)模難以壯大；三是由于信息技術(shù)變革和居民消費(fèi)習(xí)慣變化，文化開始交融于社會生產(chǎn)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，行業(yè)邊界趨向模糊。如何順應(yīng)行業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律并提出有效應(yīng)對措施，成為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。

(三)戰(zhàn)略任務(wù)。

1.指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和市委市政府關(guān)于文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重大部署，緊緊圍繞全國文化中心定位，彰顯古都北京中華文明金名片優(yōu)勢，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和實(shí)力為核心，整合資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

2.基本原則。

——深化改革，完善機(jī)制。建立健全科學(xué)有效的文化管理機(jī)制和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，確保文化發(fā)展正確方向。鞏固已有改革成果，加快推進(jìn)當(dāng)前改革任務(wù)，研究實(shí)施新時(shí)期改革方案。完善改革配套政策、文化扶持政策和文化貿(mào)易政策，充分發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

——統(tǒng)籌引導(dǎo)，重點(diǎn)突破。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、政策調(diào)節(jié)和公共服務(wù)，提升決策的科學(xué)性和前瞻性。牢牢抓住制約產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的關(guān)鍵問題，集中力量，科學(xué)施策，重點(diǎn)發(fā)展?jié)B透性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，有助于產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升的高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力奠定基礎(chǔ)。

——鼓勵(lì)創(chuàng)新，內(nèi)涵發(fā)展。以大文化觀布局謀篇，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意活力。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和內(nèi)容原創(chuàng)，推動(dòng)文化內(nèi)容、形式、手段創(chuàng)新。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)原創(chuàng)作品創(chuàng)作、開發(fā)、制作與傳播，加大對原創(chuàng)作品采購、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分挖掘利用首都?xì)v史文化資源，采取有效措施，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

——存量挖潛，集約利用。發(fā)揮北京資源集聚效應(yīng)，把握非首都核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，推進(jìn)工業(yè)遺址、廢舊工業(yè)設(shè)施和空置工業(yè)廠房改造，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，更好地為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。因地制宜，加強(qiáng)對不同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控和引導(dǎo)，充分開發(fā)利用現(xiàn)有存量土地資源，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

——融合發(fā)展，轉(zhuǎn)型提升。注重產(chǎn)業(yè)附加值的提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融入更多創(chuàng)意元素，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。注重新型文化業(yè)態(tài)的培育，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，培育產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

——分工協(xié)作，開放共贏。充分發(fā)揮北京作為全國文化中心的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和區(qū)域分工與相互協(xié)作，加快跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的跨界合作，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，加快京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展水平。提升市場開放度，加快產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”，促進(jìn)文化要素與服務(wù)的國際化進(jìn)程。

3.發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，構(gòu)建起富有首都特色的“3+3+X”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)支柱地位更加鞏固，成為支撐本市科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，推動(dòng)首都建設(shè)成為中國最具活力的文化創(chuàng)意名城、在世界上具有重大影響力的著名文化中心，文化氛圍濃郁，創(chuàng)新活力四射，環(huán)境和諧宜居。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上。

“3+3+X”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版三大傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化升級，鞏固提升發(fā)展實(shí)力；集成政策，聚焦創(chuàng)新要素，壯大廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)三大優(yōu)勢行業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；把握文化與其他領(lǐng)域融合化發(fā)展趨勢，推動(dòng)文化與科技、文化與金融、文化與其他產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。

市場主體日益壯大。營造良好市場環(huán)境，扶持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體不斷成長壯大。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

創(chuàng)新能力顯著提升。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為先鋒的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)裝備水平和文化產(chǎn)品的科技含量。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，加快商業(yè)營銷模式創(chuàng)新，強(qiáng)化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。

要素市場日趨完善。推動(dòng)文化資產(chǎn)評估和交易體系建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素合理流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。加快文化投融資體系建設(shè)，豐富資本市場交易渠道，建立起金融資本、社會資本與文化資源有效對接的便捷通道。

二、銳意改革，激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)活力

對文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版三大傳統(tǒng)行業(yè)，重點(diǎn)扶持原創(chuàng)和精品生產(chǎn)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)模式，繁榮文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂創(chuàng)作和傳播，積極鼓勵(lì)文化輸出。創(chuàng)新體制機(jī)制，加快培育多元化市場主體，激發(fā)國有企事業(yè)單位經(jīng)營活力，加快推動(dòng)混合所有制企業(yè)和非公企業(yè)成長壯大。

(一)文化藝術(shù)。

1.鼓勵(lì)精品和原創(chuàng)作品制作。重點(diǎn)扶持能夠代表北京地域文化特色、具有北京京味文化的劇目創(chuàng)作，成就一批能夠體現(xiàn)時(shí)代精神、富有藝術(shù)內(nèi)涵，具有廣泛社會影響力和票房號召力的駐場演出項(xiàng)目和地域經(jīng)典文化劇目。鼓勵(lì)著名導(dǎo)演、編劇等優(yōu)秀創(chuàng)作人才設(shè)立工作室，創(chuàng)作劃時(shí)代劇目作品。深度開發(fā)保留劇目，新創(chuàng)和復(fù)排傳統(tǒng)劇目，加快中小型特色劇目的創(chuàng)作，高水平引進(jìn)、改編世界經(jīng)典劇目。

2.支持多元化綜合發(fā)展。加快推進(jìn)經(jīng)營性文化藝術(shù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)發(fā)展，積極引導(dǎo)其與外資企業(yè)、民營機(jī)構(gòu)等開展全方位合作，盡快形成一批有特色、有實(shí)力的骨干演藝企業(yè)。鼓勵(lì)扶持有條件的大型演藝機(jī)構(gòu)充分利用自有資源，適時(shí)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)，搭建集演藝演出、影視制作、場館經(jīng)營、體育賽事、休閑旅游為一體的文化藝術(shù)經(jīng)營綜合體，建立貫穿藝術(shù)生產(chǎn)、制作、宣傳、票務(wù)銷售和演出場所等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。以劇目演出和制作為核心，培育和引進(jìn)相關(guān)的演藝培訓(xùn)、音像制品、演藝道具和衍生品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加快文化藝術(shù)演出市場產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，健全包括劇目制作商、劇目經(jīng)紀(jì)商、劇院經(jīng)營商、演藝代理、衍生品開發(fā)、版權(quán)代理、品牌宣傳等在內(nèi)的完整演藝產(chǎn)業(yè)鏈。

3.有效統(tǒng)籌文化設(shè)施資源。盤活現(xiàn)有文化設(shè)施資源，著力建設(shè)主題型綜合性演出中心及特色化小劇場群，充分運(yùn)用奧體中心、園博園以及旅游景點(diǎn)現(xiàn)有建筑統(tǒng)籌安排綜合演藝功能，為重點(diǎn)院團(tuán)對接較為固定的演出場所。加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施改造和文藝演出院線建設(shè)，安排專項(xiàng)資金用于對劇院設(shè)施改造和設(shè)備更新方面的投入，加大對小劇場的改造和扶持力度，建設(shè)特色文化演出場所。推動(dòng)完成北京歌舞劇院劇場、北方昆曲藝術(shù)中心等一批市級和區(qū)縣級文化設(shè)施建設(shè)。積極爭取新的國家級文化設(shè)施落戶北京。

4.開拓文化演藝消費(fèi)市場。舉辦北京文化消費(fèi)季，培養(yǎng)文化消費(fèi)理念，推動(dòng)惠民文化消費(fèi)。建設(shè)劇院式和實(shí)景式演出平臺，策劃實(shí)景演出劇目，利用聲光電等高科技手段，增強(qiáng)演出感染力和藝術(shù)表現(xiàn)力。吸引國際著名劇團(tuán)來京巡演、大型國際藝術(shù)交流活動(dòng)、全國各省市優(yōu)秀舞臺節(jié)目來京舉辦。支持優(yōu)秀劇目“走出去”，支持各類藝術(shù)表演院團(tuán)赴國(境)外演出，擴(kuò)大本市文化演藝作品在海內(nèi)外的影響力。

5.推動(dòng)設(shè)立劇院發(fā)展基金。調(diào)動(dòng)社會力量支持文化建設(shè)，鼓勵(lì)社會各界、企業(yè)和個(gè)人資金發(fā)起設(shè)立劇院發(fā)展基金(TDF)，形成票房收入、政府補(bǔ)貼、基金會支持、社會捐贈(zèng)、企業(yè)贊助合力支撐文化演出市場的良好格局，推動(dòng)劇院持續(xù)良性發(fā)展，不斷改善文藝演出環(huán)境。

(二)廣播影視。

1.鼓勵(lì)市場化改革創(chuàng)新。在堅(jiān)持播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和播出分開。鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)目策劃制作機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)家大型傳媒集團(tuán)，塑造有全球影響力的知名品牌。完善現(xiàn)有影片收入分成格局，在電影播映市場上嘗試建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的分賬模式，加大對創(chuàng)作方和制片方的利益保護(hù)。設(shè)立北京市影視產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，加大對影視創(chuàng)作、生產(chǎn)、發(fā)行、放映、出口等環(huán)節(jié)的扶持力度。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，擴(kuò)大高清電視用戶群體的覆蓋范圍，鼓勵(lì)交互式網(wǎng)絡(luò)電視、視頻點(diǎn)播、手機(jī)電視創(chuàng)新型業(yè)務(wù)應(yīng)用，面向多平臺、多通路，加快依據(jù)媒體形態(tài)定制節(jié)目內(nèi)容的創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)內(nèi)容集成播控平臺建設(shè)。以高清交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，積極布局下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)。加快電影全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)電影制作、發(fā)行、放映、存儲、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的全數(shù)字化。

3.推進(jìn)影視核心資源集聚發(fā)展。制定鼓勵(lì)影視傳媒企業(yè)在京發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引一批專業(yè)化、社會化的影視制作實(shí)體機(jī)構(gòu)落戶，積極引導(dǎo)內(nèi)容策劃、拍攝制作和發(fā)行銷售等行業(yè)高端企業(yè)來京拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)化媒體技術(shù)服務(wù)公司和掌握核心技術(shù)的企業(yè)在京發(fā)展，鼓勵(lì)影視傳媒集團(tuán)在京設(shè)立分公司開拓市場業(yè)務(wù)，重點(diǎn)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民營影視機(jī)構(gòu)規(guī)?；?jīng)營。

4.提高影視品牌活動(dòng)影響力。積極吸引和承辦影視行業(yè)內(nèi)最具影響力的節(jié)展、頒獎(jiǎng)活動(dòng)。辦好北京國際電影節(jié)等大型國際品牌活動(dòng)，搭建起文化影視產(chǎn)品國際貿(mào)易和項(xiàng)目合作的對接平臺。持續(xù)提升北京大學(xué)生電影節(jié)等品牌的影響力。創(chuàng)新首都電視節(jié)目交易會、北京放映等活動(dòng)運(yùn)營模式，提升在業(yè)內(nèi)的知名度。

(三)新聞出版。

1.完善出版市場體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制，對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要出版企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。降低社會資本進(jìn)入門檻，在堅(jiān)持出版權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許圖書策劃、制作和出版分開，允許非公企業(yè)參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，參與出版發(fā)行各環(huán)節(jié)經(jīng)營活動(dòng)。建立完善版權(quán)代理人制度，加快專業(yè)化版權(quán)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范出版經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，在圖書出版、宣傳營銷、版權(quán)輸出、海外推廣與傳播中建立出版經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。完善市場利益激勵(lì)機(jī)制，建立公平合理的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈利益分配格局，提高出版商在銷售數(shù)字出版產(chǎn)品中的收入分配比例。探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評估確權(quán)體系。

2.推進(jìn)新興出版業(yè)態(tài)發(fā)展。加快傳統(tǒng)出版行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)出版業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版企業(yè)聚焦各自專業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)，不斷開拓新興增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加快推動(dòng)數(shù)字化教育出版平臺建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展教育類電子出版物、電子書、手機(jī)出版物等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的出版新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)國家級數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。提高數(shù)字版權(quán)集約水平，健全智能終端產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用商店模式整合發(fā)展。

3.加大版權(quán)保護(hù)力度。深入開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)正版示范體系建設(shè)，推動(dòng)北京著作權(quán)調(diào)解聯(lián)席會議和北京著作權(quán)調(diào)解中心建設(shè)。在首都版權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，組建首都版權(quán)人才智庫，完善版權(quán)要素市場。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有版權(quán)交易場所作用，完善版權(quán)評估和交易功能。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)的管理機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。加強(qiáng)對消費(fèi)市場的正確引導(dǎo)，培育正版消費(fèi)理念。

4.加快行業(yè)走出去步伐。加快版權(quán)服務(wù)貿(mào)易國際化步伐，優(yōu)化出口審批制度，簡化海關(guān)報(bào)批手續(xù)，豐富貿(mào)易形式，擴(kuò)大版權(quán)出口貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步提升首都版權(quán)貿(mào)易服務(wù)能力。支持龍頭企業(yè)集團(tuán)加快海外版權(quán)輸出，擴(kuò)大國際版權(quán)交易規(guī)模，重點(diǎn)扶持具有民族特色的優(yōu)質(zhì)圖書、期刊和數(shù)字出版物等產(chǎn)品與服務(wù)的出口。積極培育外向型出版企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場。研究制定鼓勵(lì)版權(quán)輸出等方面的扶持政策，積極申辦“世界圖書之都”。

三、重點(diǎn)突破，加快優(yōu)勢行業(yè)成長

對廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)三大優(yōu)勢行業(yè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進(jìn)商業(yè)模式與營銷模式創(chuàng)新，通過政策扶持、平臺建設(shè)和主體培育，匯聚各類創(chuàng)新要素，讓一切知識、技術(shù)和專業(yè)服務(wù)的活力競相迸發(fā)，讓一切有助于文化內(nèi)涵提升、創(chuàng)意塑造的源泉充分涌流，推動(dòng)行業(yè)規(guī)模加速壯大。

(一)廣告會展。

1.支持跨媒體綜合運(yùn)營。在發(fā)展電視廣告、報(bào)刊廣告、戶外廣告等傳統(tǒng)廣告領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，提高廣告策劃科技含量，不斷推進(jìn)廣告業(yè)與新媒體融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)媒體廣告和社交媒體廣告等新型廣告形式健康有序發(fā)展，努力提升廣告設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、媒介投放、效果評估、產(chǎn)品展示等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展水平。整合廣告經(jīng)營資源，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的廣告企業(yè)通過兼并、重組、合作等方式，組建一批具有國際競爭力的大型廣告集團(tuán)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)廣告企業(yè)跨界運(yùn)營，充分利用網(wǎng)絡(luò)廣告、嵌入式廣告、互動(dòng)廣告、二維碼廣告等新穎廣告形式，創(chuàng)新商業(yè)模式與營銷模式，不斷開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2.吸引行業(yè)高端要素匯聚。制定并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快廣告業(yè)核心要素在京聚集，促進(jìn)廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制作、在線實(shí)時(shí)分析與大數(shù)據(jù)處理技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化發(fā)展。建立、完善廣告專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)本市廣告人才評價(jià)中心和廣告人才庫，吸引高端專業(yè)人才來京發(fā)展。建立以高等院校廣告專業(yè)、設(shè)計(jì)藝術(shù)專業(yè)、傳媒專業(yè)和研究機(jī)構(gòu)為依托的廣告人才培養(yǎng)基地，通過定向培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、在職研修等方式，不斷提升廣告人才專業(yè)化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3.提升專業(yè)服務(wù)能力和活動(dòng)影響力。提升會展業(yè)精細(xì)化服務(wù)能力，構(gòu)建從展會策劃、申辦、承辦、宣傳到接待一體化服務(wù)通路，形成完整的會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)會展服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，強(qiáng)化各專項(xiàng)服務(wù)之間的協(xié)同與對接。充分利用本市現(xiàn)有場館資源，吸引一批國際大型展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)在京舉辦。積極支持具有較高國際知名度、品牌效益和國際影響力的會議展覽、體育賽事等高端會展和文化品牌活動(dòng)定期舉辦，重點(diǎn)搞好中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會和中國(北京)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會三個(gè)全國性盛會。利用中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會平臺，加快實(shí)施文化科技融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中國國際時(shí)裝周等具有一定國際影響力的文化會展活動(dòng)在京舉行。

(二)藝術(shù)品交易。

1.豐富藝術(shù)品展現(xiàn)渠道。吸引國內(nèi)外藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)和個(gè)人來京建立工作室、創(chuàng)作室、新媒體藝術(shù)中心和視覺實(shí)驗(yàn)室，不斷開拓藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有北京特色的傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品，豐富藝術(shù)品種類和展現(xiàn)形式。扶持壯大一級市場，鼓勵(lì)民營和外資機(jī)構(gòu)成立各種類型的藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)，支持畫廊、藝術(shù)品專營店、文化藝術(shù)中心等藝術(shù)品市場主體的發(fā)展，建立起暢通的原創(chuàng)藝術(shù)作品展示與價(jià)值實(shí)現(xiàn)通路。

2.規(guī)范藝術(shù)品交易市場。建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣、展示、保險(xiǎn)等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藝術(shù)品中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程。加強(qiáng)行業(yè)自律，在藝術(shù)品咨詢、防偽、登記、鑒定、評估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范藝術(shù)品中介市場服務(wù)行為。建立健全藝術(shù)品交易信用體系，引入企業(yè)信用評級系統(tǒng)，強(qiáng)化對古代、近現(xiàn)代藝術(shù)品經(jīng)營資質(zhì)的認(rèn)證。規(guī)范鑒定服務(wù)市場，加快建立藝術(shù)品鑒定備案數(shù)據(jù)庫。完善藝術(shù)品市場經(jīng)紀(jì)人代理制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管。重點(diǎn)扶持全國排名前列的知名藝術(shù)品拍賣企業(yè)的發(fā)展，扶持特色化發(fā)展、聚焦細(xì)分藝術(shù)品領(lǐng)域的專業(yè)拍賣公司成長壯大。加強(qiáng)藝術(shù)品市場管理，規(guī)范藝術(shù)品交易各方參與者的市場活動(dòng)。

3.推動(dòng)藝術(shù)品交易電商化和金融化。建立藝術(shù)品交易信息的標(biāo)準(zhǔn)化登記和認(rèn)證制度，推進(jìn)交易和拍賣環(huán)節(jié)電子商務(wù)建設(shè)。完善藝術(shù)品交易的網(wǎng)上支付功能，建設(shè)誠信度高、交易便捷、品種豐富的藝術(shù)品電商平臺。推進(jìn)藝術(shù)品交易多種投資服務(wù)，降低藝術(shù)品投資風(fēng)險(xiǎn)。吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)參與推動(dòng)藝術(shù)品質(zhì)押融資，加快藝術(shù)品交易流通速度，推進(jìn)藝術(shù)品交易市場規(guī)范有序發(fā)展。

(三)設(shè)計(jì)服務(wù)。

1.塑造“設(shè)計(jì)之都”品牌。充分發(fā)揮北京作為聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之都優(yōu)勢，積極對接聯(lián)合國教科文組織以及創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)資源，舉辦中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)、“設(shè)計(jì)之都—設(shè)計(jì)之旅”、中國設(shè)計(jì)節(jié)等設(shè)計(jì)品牌活動(dòng)。堅(jiān)持辦好北京國際設(shè)計(jì)周，匯聚國內(nèi)外高端設(shè)計(jì)資源，推動(dòng)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大中國設(shè)計(jì)品牌影響力。

2.培育和吸引優(yōu)秀設(shè)計(jì)主體。支持龍頭設(shè)計(jì)企業(yè)做強(qiáng)做大，推出北京設(shè)計(jì)百強(qiáng)企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的十億級規(guī)模行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)扶持市內(nèi)知名品牌設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)成長壯大，加快培養(yǎng)一批國際知名的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。激發(fā)中小微企業(yè)、設(shè)計(jì)工作室和個(gè)人設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意活力，支持中小微設(shè)計(jì)企業(yè)做專做精。吸引國際一流的設(shè)計(jì)組織、跨國公司和境外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來京設(shè)立設(shè)計(jì)中心或分支機(jī)構(gòu)。吸引國際設(shè)計(jì)人才落戶北京設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)聯(lián)合開展項(xiàng)目研究與人才交流，推動(dòng)北京設(shè)計(jì)企業(yè)與國外企業(yè)開展合作。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化設(shè)計(jì)公司和以院所為依托的設(shè)計(jì)室，支持骨干企業(yè)設(shè)立獨(dú)立設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持公民及法人以設(shè)計(jì)類知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資創(chuàng)辦企業(yè)。

3.搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)中國設(shè)計(jì)交易市場建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。建立設(shè)計(jì)資源共享平臺，為設(shè)計(jì)創(chuàng)新提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗(yàn)檢測、快速制造等公共服務(wù)，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果交流、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)勢設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)建立設(shè)計(jì)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。在高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)行業(yè)，開展一批設(shè)計(jì)提升產(chǎn)業(yè)的示范項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)與設(shè)計(jì)公司對接，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的龍頭骨干企業(yè)在京建立設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，對符合條件的中心予以認(rèn)定，引導(dǎo)社會資金加大投入。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)，大力發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)，提高服裝設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展水平。

4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)。支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)充分利用所屬資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)專業(yè)院校的交流合作，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)高校教育實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)理論教育和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。完善設(shè)計(jì)人才的再教育機(jī)制，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷提升設(shè)計(jì)人才的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。建立健全設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)定制度。

四、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展

充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加快文化元素與產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等環(huán)節(jié)的融合融入，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)與消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長機(jī)制，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價(jià)值鏈高端攀升，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新與形態(tài)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平和創(chuàng)新創(chuàng)意能力。加快新業(yè)態(tài)培育，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、金融及其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏。

(一)文化科技融合。

文化與科技融合是當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。依托高新技術(shù)增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力、傳播力，強(qiáng)化文化對科技手段的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升，促進(jìn)文化與科技雙向深度融合。加快高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)培育動(dòng)漫游戲、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、視聽新媒體、3D打印和綠色印刷等新興文化業(yè)態(tài)。隨著時(shí)間推移和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，文化與科技融合將催生更多的文化產(chǎn)品與服務(wù)新業(yè)態(tài)。

1.動(dòng)漫游戲。

扶持原創(chuàng)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造民族品牌。加快扶持具有示范和引領(lǐng)作用的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，推進(jìn)動(dòng)漫內(nèi)容創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、形象設(shè)計(jì)、節(jié)目制作、版權(quán)交易的發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字高清技術(shù)和三維動(dòng)畫電影技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用，加強(qiáng)對移動(dòng)終端動(dòng)漫作品的開發(fā)與推廣，不斷開拓動(dòng)漫衍生產(chǎn)品市場，完善和拓展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、電子競技和虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)的發(fā)展，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、游戲運(yùn)營平臺和具有民族文化特色的原創(chuàng)游戲產(chǎn)品的研發(fā)、推廣與出口。

搭建動(dòng)漫行業(yè)服務(wù)平臺。構(gòu)建公共支撐體系，提升對動(dòng)漫內(nèi)容創(chuàng)作、素材資源庫管理、產(chǎn)品交易、渠道發(fā)行與版權(quán)保護(hù)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建動(dòng)漫內(nèi)容的制作平臺、作品的宣傳營銷和全媒體分發(fā)平臺、衍生品設(shè)計(jì)開發(fā)和授權(quán)平臺，建設(shè)完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。加大對動(dòng)漫游戲公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)扶持力度，為動(dòng)漫游戲開發(fā)者提供支付系統(tǒng)、交易模式策略、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)開發(fā)架構(gòu)，提供跨平臺的用戶行為分析等后端服務(wù)。鼓勵(lì)動(dòng)漫引擎類企業(yè)發(fā)展，提高動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)速度和制作精良度，推動(dòng)行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

搭建多平臺傳播渠道。依托媒體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)化發(fā)展趨勢，積極開拓?cái)?shù)字電視頻道、視頻網(wǎng)站、移動(dòng)媒體等多平臺傳播渠道，加快多元化業(yè)務(wù)模式和贏利模式培養(yǎng)。

2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

推廣社會消費(fèi)服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展和推廣移動(dòng)閱讀、移動(dòng)社交和移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)，以及基于地理信息的移動(dòng)位置服務(wù)等市場容量大、用戶基礎(chǔ)好的各項(xiàng)熱門應(yīng)用。推進(jìn)各類移動(dòng)支付工具應(yīng)用，完善移動(dòng)金融服務(wù)，促進(jìn)付費(fèi)移動(dòng)應(yīng)用業(yè)務(wù)的開展，帶動(dòng)文化消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。

推動(dòng)行業(yè)合作發(fā)展。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，緊緊抓住大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)，構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)投資驅(qū)動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)牽引、創(chuàng)新應(yīng)用示范的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。提升符合行業(yè)定位的園區(qū)承載能力，形成龍頭企業(yè)牽引、中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢，建設(shè)富有國際競爭力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺。建設(shè)包括公共服務(wù)資源池、技術(shù)支撐平臺、應(yīng)用服務(wù)平臺、市場拓展平臺和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)平臺在內(nèi)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化支撐體系，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供從產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場拓展到項(xiàng)目融資等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)與支持。加快移動(dòng)支付平臺建設(shè)。

3.視聽新媒體。

提前謀劃行業(yè)布局。牢牢把握“三網(wǎng)融合”、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，以視聽內(nèi)容創(chuàng)作為核心，加快高新技術(shù)在視聽新媒體領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與滲透，形成以網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的新格局。積極布局移動(dòng)視聽、數(shù)字娛樂等增值業(yè)務(wù)，大力發(fā)展各類新媒體業(yè)務(wù)，豐富文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，搶占視聽新媒體領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

著力突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加快新媒體技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所及高等院校等創(chuàng)新主體，在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型顯示技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、多媒體交互點(diǎn)播等視聽新媒體領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，支持企業(yè)、科研院所和國家級、北京市及行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭或參與制定一批視聽新媒體領(lǐng)域重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3D打印。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大對3D打印技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，以個(gè)性消費(fèi)和定制服務(wù)為主，著力突破低成本材料與制造、智能人機(jī)交互、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺等關(guān)鍵技術(shù)，降低大眾消費(fèi)門檻和專業(yè)設(shè)計(jì)成本，推動(dòng)高端設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)躋身國際先進(jìn)水平。加強(qiáng)國際間技術(shù)交流與合作，完善相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快3D打印技術(shù)走向成熟化。設(shè)立3D打印產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字化、控制軟件、打印設(shè)備、成型材料等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。加大對3D打印產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景良好的企業(yè)在行業(yè)應(yīng)用解決方案推廣等方面給予重點(diǎn)扶持。

推進(jìn)行業(yè)深度合作發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)高等院校、科研院所、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)、材料研發(fā)機(jī)構(gòu)、3D打印服務(wù)應(yīng)用提供商等各類組織機(jī)構(gòu)，建立完善3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和應(yīng)用推廣聯(lián)盟，共同推動(dòng)3D打印技術(shù)研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

引導(dǎo)社會化普及推廣應(yīng)用。開展3D打印技術(shù)的應(yīng)用研討、解決方案展示、普及宣傳和市場推廣活動(dòng)，舉辦各類3D創(chuàng)意大賽，不斷推進(jìn)3D打印應(yīng)用的示范力度。促進(jìn)3D打印研發(fā)制造企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)的交流與合作，鼓勵(lì)行業(yè)知名企業(yè)率先應(yīng)用3D打印技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣行業(yè)應(yīng)用解決方案。支持企業(yè)、社會資本參與3D打印在線服務(wù)平臺與交流平臺的建設(shè)，加快3D打印社會化普及應(yīng)用。

5.綠色印刷。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)應(yīng)用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)印刷業(yè)，建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)管理系統(tǒng)和印刷電子商務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高仿真復(fù)制、安全防偽等高技術(shù)含量、高附加值的特色印刷，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)印刷業(yè)現(xiàn)代化。以中小學(xué)教科書、政府采購產(chǎn)品和食品藥品包裝為重點(diǎn)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)出版、包裝、印刷全產(chǎn)業(yè)鏈采用環(huán)保工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造和產(chǎn)品的零污染，加快推進(jìn)票據(jù)、票證等其他領(lǐng)域綠色印刷認(rèn)證工作，大力推進(jìn)綠色印刷進(jìn)程。

培育行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。推進(jìn)印刷高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)證工作，對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目給予扶持。鼓勵(lì)本市印刷領(lǐng)域龍頭企業(yè)積極參與“國家印刷示范企業(yè)”認(rèn)定工作，對認(rèn)定企業(yè)給予項(xiàng)目資金、政策等方面扶持。支持重點(diǎn)印刷企業(yè)采用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)印刷數(shù)字化和數(shù)字印刷，提高技術(shù)應(yīng)用水平。

建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)綠色印刷產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)本市印刷企業(yè)積極改進(jìn)工藝技術(shù)，落實(shí)國家制定的綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)按照印刷行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。建立印刷企業(yè)質(zhì)量管理評價(jià)制度，加強(qiáng)對印刷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測。逐步推廣質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和森林體系認(rèn)證，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營管理。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)印刷企業(yè)自主開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)保印刷版材和印刷材料的研制和推廣應(yīng)用。完成基于納米技術(shù)的超親水版材、納米復(fù)合轉(zhuǎn)印材料的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)高精度綠色制版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色制版技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。突破環(huán)保型印刷制造技術(shù)，開發(fā)綠色油墨產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，完成新一代數(shù)字噴墨等數(shù)字印刷裝備及配套耗材的研制。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)出版印刷系統(tǒng)平臺，攻克多色平版印刷機(jī)制造關(guān)鍵技術(shù)和印刷裝備綠色化、增值印刷、功能印刷、能效檢測等共性技術(shù)，開發(fā)自動(dòng)化、智能化印后設(shè)備及輔助裝備，解決發(fā)展數(shù)字印刷及綠色印刷產(chǎn)業(yè)所需的裝備支撐。開發(fā)印刷電子材料工藝及綠色印刷所需的環(huán)保裝備，進(jìn)一步完善綠色印刷產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)文化金融融合。

金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用日益凸顯。充分利用好金融資本推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的倍增功能，優(yōu)化各項(xiàng)資源與要素組合，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融的有效對接。充分發(fā)揮金融資源配置的先導(dǎo)作用，滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資、投資、交易、風(fēng)險(xiǎn)管理等需求，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

1.大力發(fā)展文化消費(fèi)金融。培育消費(fèi)信貸市場，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，提升金融對文化消費(fèi)的保障服務(wù)能力，滿足產(chǎn)業(yè)多層次的文化消費(fèi)信貸需求。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近市場、支付便利的優(yōu)勢，提升文化消費(fèi)便利水平。加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，提高網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平，改善演藝娛樂、文化旅游、藝術(shù)品交易等行業(yè)的銀行卡刷卡消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型支付業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)文化消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。

2.豐富文化信貸產(chǎn)品和服務(wù)。探索建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用評級制度。對于處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化創(chuàng)意企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。積極開展對上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。對于具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。

3.加快文化投融資服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)發(fā)展成為首都文化投融資平臺、重大項(xiàng)目實(shí)施主體和文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)投資主體，形成資產(chǎn)規(guī)模達(dá)千億的首都文化領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合對外文化貿(mào)易特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃、銀團(tuán)貸款、聯(lián)保聯(lián)貸等業(yè)務(wù)。研究推動(dòng)成立北京市文化科技融資租賃公司，積極籌建民營文化銀行，為中小文化企業(yè)提供專業(yè)化的金融服務(wù)。創(chuàng)建包括股權(quán)投資、融資擔(dān)保、文化貸款、企業(yè)孵化等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈文化投融資服務(wù)體系。支持發(fā)展文化類小額貸款公司，探索支持小微文化企業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)新模式。

4.加快推進(jìn)企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)大中型文化企業(yè)采取短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。支持具備高成長性的中小文化企業(yè)通過發(fā)行集合債券、中小企業(yè)私募債等拓寬融資渠道。引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)投資文化產(chǎn)業(yè)。支持文化企業(yè)通過資本市場上市融資、再融資和并購重組。支持文化創(chuàng)意企業(yè)在股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等掛牌交易。探索利用新興互聯(lián)網(wǎng)金融模式，拓寬融資渠道。

(三)文化與其他領(lǐng)域融合。

文化貫穿在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、品牌等文化要素在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力中的作用日益凸顯。文化與旅游、體育、商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)雙向深度融合，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域也開始體現(xiàn)價(jià)值，發(fā)揮作用。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富各行各業(yè)文化內(nèi)涵，提升原有產(chǎn)業(yè)的文化品位，并創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求。

1.文化旅游融合。

賦予旅游產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)特色文化旅游發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)。發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造便捷、舒適、健康的休閑空間，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的人性化、科學(xué)化水平，滿足廣大群眾個(gè)性化旅游需求。深度挖掘北京皇城文化、老北京民俗文化等傳統(tǒng)文化旅游資源，發(fā)展具有北京地域特色的戲劇、文學(xué)、繪畫、音樂以及傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)娛樂等京味文化主題旅游項(xiàng)目。開辟以名人故居、會館、胡同和傳統(tǒng)街區(qū)為核心的歷史文化旅游街區(qū)，將北京胡同游和老北京深度體驗(yàn)與社區(qū)參與緊密結(jié)合。依托本市高等院校、科研院所、科技園區(qū)、工業(yè)設(shè)施眾多的資源優(yōu)勢，發(fā)展校園觀光、科技觀光、科教文化體驗(yàn)、工業(yè)旅游等旅游服務(wù)。扶持旅游演出，繁榮夜間旅游市場，促進(jìn)旅游消費(fèi)。

2.文化體育融合。

依托奧運(yùn)財(cái)富，提升本市現(xiàn)有體育場館綜合利用水平，為開展各類賽事、展會、演出等提供場所。創(chuàng)新體育服務(wù)和產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類體育企業(yè)按照市場需求，不斷推出新服務(wù)、新產(chǎn)品，滿足市民日益增長的文化體育消費(fèi)需求。大力發(fā)展戶外、極限、康體、電子競技、體育演藝等新型體育休閑娛樂產(chǎn)品，促進(jìn)體育場館經(jīng)營、體育賽事和文化體育產(chǎn)品開發(fā)與旅游相結(jié)合，豐富市場供給。借助申辦2022年冬奧會契機(jī)，健全政府監(jiān)管、社會承辦、市場運(yùn)作的辦賽模式，引導(dǎo)社會力量參與申辦和舉辦高水平國際體育賽事，逐步實(shí)現(xiàn)賽事主體多元化，提高賽事運(yùn)營市場化水平。加快制定完善相關(guān)政策措施，支持國有企業(yè)參與體育贊助和市場開發(fā)，鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，形成共同促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展格局。積極培育體育中介服務(wù)組織。

3.文化商務(wù)融合。

推動(dòng)文化與商務(wù)全面對接，深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域的文化創(chuàng)意、科技研發(fā)工作，強(qiáng)化商品和服務(wù)的文化內(nèi)涵，用文化進(jìn)一步提升商品增值空間。加速文化產(chǎn)品和服務(wù)與現(xiàn)代商業(yè)流通方式、綜合商業(yè)服務(wù)設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新型文化產(chǎn)品服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大文化消費(fèi)需求，豐富文化消費(fèi)服務(wù)手段，培育文化消費(fèi)新增長點(diǎn)。注重增強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)的文化底蘊(yùn)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)。充分挖掘北京傳統(tǒng)文化商業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)“老字號”品牌的文化傳承力和影響力。發(fā)揮首都作為國際交往中心的優(yōu)勢，大力發(fā)展首都文化產(chǎn)品與服務(wù)對外貿(mào)易，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的文化企業(yè)承擔(dān)國際文化服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。引導(dǎo)社會資本加大投入，打造一批國內(nèi)外知名的文化商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品和活動(dòng)品牌，加快培育首都現(xiàn)代文化商貿(mào)服務(wù)體系，形成具有首都特色的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商務(wù)文化氛圍。

4.文化制造融合。

鼓勵(lì)文化企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，通過形象授權(quán)、限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式開發(fā)文化衍生產(chǎn)品。加快將文化元素融入制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。綜合利用工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌策劃、營銷推廣等文化創(chuàng)意手段，提升制造業(yè)的文化附加值，加快高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品的外觀、結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“北京制造”向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。提高消費(fèi)品工業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，提升消費(fèi)品文化內(nèi)涵和附加價(jià)值，引領(lǐng)時(shí)尚潮流，引導(dǎo)本市文化消費(fèi)升級。

5.文化農(nóng)業(yè)融合。

依托本市各區(qū)縣的特色農(nóng)業(yè)，充分挖掘文化內(nèi)涵，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、旅游的融合，推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)都市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，支持建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園。鼓勵(lì)舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華等活動(dòng)，塑造農(nóng)業(yè)知名品牌，打造特色鮮明、兼具休閑娛樂和教育普及功能的農(nóng)業(yè)主題公園。利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。

6.居住環(huán)境人文化。

提高城市公共空間和公共藝術(shù)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)品質(zhì)，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神，塑造首都城市新形象。加強(qiáng)對北京傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，加快修繕和保護(hù)皇家建筑，重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)地域文化景觀，對四合院等民居文化進(jìn)行整體性和有機(jī)性保護(hù)。在保護(hù)文物等有形文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)歷史內(nèi)涵、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與科技融合，合理利用非遺項(xiàng)目開發(fā)具有地方特色和市場潛力的文化產(chǎn)品，拓寬文化服務(wù)領(lǐng)域，賦予傳統(tǒng)文化新的活力，讓“居民記得住鄉(xiāng)愁”。對具有北京文化特色、市場開發(fā)前景廣闊的優(yōu)勢文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，樹立產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，制定合理的營銷策略，集中力量培育優(yōu)勢文化品牌，讓古都北京在文化宜居中煥發(fā)蓬勃朝氣，成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文空間。

五、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建立完善保障體系

(一)深化文化體制機(jī)制改革。

1.創(chuàng)新文化管理體制。在市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，組織研究論證全市文化改革和發(fā)展中的重大政策、重大舉措、重大項(xiàng)目，相關(guān)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)。繼續(xù)完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，簡化準(zhǔn)入程序。支持行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等建設(shè)，發(fā)揮社會組織推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。建立和完善文化市場監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，加快監(jiān)管工作的信息化推進(jìn)力度。

2.推進(jìn)國有文化單位改革。制定國有文化單位監(jiān)督管理規(guī)章制度，在企業(yè)設(shè)立、對外投資和擔(dān)保、績效考核、領(lǐng)導(dǎo)人任免等環(huán)節(jié)建章立制，依法履行出資人職責(zé)。建立與企業(yè)發(fā)展業(yè)績緊密掛鉤的薪酬體系制度，增強(qiáng)經(jīng)營者責(zé)任意識，激發(fā)工作潛能，提升國有文化企業(yè)經(jīng)營活力。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作，依法落實(shí)原有債權(quán)債務(wù)。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后公司股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

3.推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)立法和政策配套。研究制定《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，明確產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體權(quán)利和義務(wù)。圍繞獎(jiǎng)勵(lì)文化精品創(chuàng)作、培育龍頭文化企業(yè)、扶持小微和少數(shù)民族文化企業(yè)等，研究制定有針對性的配套政策。搭建市區(qū)兩級政策平臺，發(fā)揮北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展示中心作用，促進(jìn)政策發(fā)布和執(zhí)行各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌管理，建立健全政策評價(jià)指標(biāo)體系。深入研究利用免征圖書批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅、重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實(shí)行營業(yè)稅或增值稅免稅等稅收政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強(qiáng)財(cái)政資金扶持引導(dǎo)。強(qiáng)化市區(qū)兩級資金統(tǒng)籌，在扶持方式、扶持方向、扶持對象等方面相互支撐、合理銜接，充分發(fā)揮合力?？茖W(xué)安排市文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)(產(chǎn)業(yè)類)資金，優(yōu)先保障并重點(diǎn)扶持有利于提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的重大項(xiàng)目，加大對中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的資金扶持力度。創(chuàng)新政府投入模式，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)品與服務(wù)。加大對文化出口的支持力度，推動(dòng)文化服務(wù)出口、境外投資、營銷渠道建設(shè)、市場開拓、公共服務(wù)平臺建設(shè)。

5.推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。立足新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、營銷等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化。按照北京主體功能區(qū)分類，積極推動(dòng)文化資源和要素由中心城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，合理安排產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力破除流通和支付等環(huán)節(jié)障礙，推動(dòng)三地及環(huán)渤海區(qū)域在文化生產(chǎn)、文化交易、文化消費(fèi)等領(lǐng)域開展深度合作，推行居民文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，共同促進(jìn)區(qū)域文化市場繁榮互利。

6.推動(dòng)文化走向世界。支持拓展文化出口平臺和渠道，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式，對外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。支持重點(diǎn)傳媒企業(yè)在海外實(shí)施公司化運(yùn)作、本土化戰(zhàn)略、全媒體發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設(shè)，支持文化企業(yè)參加重要國際性文化展會。支持文化生產(chǎn)和傳播機(jī)構(gòu)同主流信息平臺建立合作對接機(jī)制，鼓勵(lì)文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際文化市場競爭，輸出中華優(yōu)秀文化產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)。加快建設(shè)“北京文化地圖”，搭建網(wǎng)絡(luò)交流合作平臺。

(二)加強(qiáng)文化要素市場建設(shè)。

1.完善產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營，推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開展。推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的推廣，擴(kuò)大對中小企業(yè)融資需求的支持力度。積極引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化投資，活躍知識產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)流通和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。完善知識產(chǎn)權(quán)入股、分紅等形式的激勵(lì)機(jī)制和管理制度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

2.重點(diǎn)搭建文化產(chǎn)權(quán)交易平臺。推動(dòng)成立北京市文化產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新運(yùn)營模式、交易制度和交易品種，開辟文化企業(yè)與社會資本對接渠道，引導(dǎo)文化要素有序流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心資源有效配置。

3.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)對創(chuàng)意作品及形象的專利申請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)登記等工作，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。建立創(chuàng)意作品著作權(quán)登記資助制度，研究制定鼓勵(lì)版權(quán)輸出等方面的扶持政策。加快數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)數(shù)字取證技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高對數(shù)字版權(quán)的保護(hù)能力。充分調(diào)動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社會組織的積極性，建立企業(yè)、社會組織、政府三方協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制。加大侵權(quán)整治力度，保障創(chuàng)意主體的合法權(quán)益。

(三)加快扶持市場主體發(fā)展。

1.塑造品牌企業(yè)。大力培育合格市場主體，積極塑造品牌企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持國有或國有控股大型文化企業(yè)(集團(tuán))做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨媒體兼并重組，建設(shè)一批具有較強(qiáng)國際競爭力的首都文化領(lǐng)軍企業(yè)。通過重大項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)工程建設(shè)，吸引品牌企業(yè)落戶重點(diǎn)文化園區(qū)，優(yōu)化完善全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)知名企業(yè)開發(fā)富有首都特色、市場前景廣闊、具有核心競爭力的品牌文化產(chǎn)品。

2.支持中小文創(chuàng)企業(yè)成長。加快培育多元化市場主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。扶持演藝經(jīng)紀(jì)、票務(wù)銷售、會展策劃、版權(quán)代理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的發(fā)展，支持個(gè)人工作室、獨(dú)立策劃機(jī)構(gòu)等中小創(chuàng)意企業(yè)成長，形成特色化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)。完善政府采購、信貸支持等多種服務(wù)形式，扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。研究制定小微文化企業(yè)孵化培育計(jì)劃，鼓勵(lì)搭建小企業(yè)融資擔(dān)保平臺，推動(dòng)大、中、小文化企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)整合各類設(shè)施土地資源。

1.保障產(chǎn)業(yè)配套用地需求。在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排國家級和市級重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)用地。優(yōu)先保障本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地需求。

2.挖掘各類土地資源。依托豐厚文化資源，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、禮堂、劇場、影院、老舊商業(yè)設(shè)施等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意企業(yè)。充分調(diào)動(dòng)社會各界力量興建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對民營機(jī)構(gòu)投資興辦劇場等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，給予土地、財(cái)政、金融等方面的支持。

3.創(chuàng)新土地資源開發(fā)利用模式。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓或租賃方式辦理用地手續(xù)。支持國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，盤活原有土地資源，吸引社會資本共同設(shè)立混合所有制企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)國有文化企業(yè)探索利用土地資源發(fā)行資產(chǎn)支持證券，用于支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(五)強(qiáng)化人才隊(duì)伍系統(tǒng)支撐。

1.加大人才培養(yǎng)力度。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，分層次培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物、青年文創(chuàng)人才，拓寬文創(chuàng)人才培養(yǎng)渠道。進(jìn)一步辦好高等院校藝術(shù)、設(shè)計(jì)、傳媒、廣告、營銷等專業(yè)，加大文化科技融合型人才培養(yǎng)，支持高等院校開設(shè)文化科技領(lǐng)域的跨界學(xué)科，強(qiáng)化數(shù)字媒體藝術(shù)特色領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士的培養(yǎng)，培育一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論知識的創(chuàng)意人才。鼓勵(lì)并扶持高等院校、科研院所和文化企業(yè)，聯(lián)合共建人才實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)人才的專業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)與海外高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營銷和管理人才。

2.創(chuàng)新人才吸引機(jī)制。創(chuàng)新國有企事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制，提升人才發(fā)展活力。樹立大人才觀，打破所有制限制，促進(jìn)國有和非公單位人才雙向自由流動(dòng)，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引文化領(lǐng)軍人物、文化資本運(yùn)營人才、文化科技創(chuàng)新人才等在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹中央“千人計(jì)劃”和“萬人計(jì)劃”，根據(jù)《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》制定首都文創(chuàng)人才發(fā)展規(guī)劃。對接落實(shí)北京市各項(xiàng)人才扶持政策，研究制定促進(jìn)文創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見。健全海外高層次文創(chuàng)人才引進(jìn)體系，構(gòu)建引進(jìn)文創(chuàng)人才動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)文創(chuàng)人才有序流動(dòng)和健康發(fā)展。

3.做好人才指導(dǎo)和服務(wù)。完善文創(chuàng)人才職業(yè)發(fā)展激勵(lì)措施，調(diào)整職稱評定機(jī)制，研究制定文創(chuàng)人才評定標(biāo)準(zhǔn)，拓寬職稱報(bào)考資質(zhì)范圍。建立文創(chuàng)人才培養(yǎng)機(jī)制、人才價(jià)值評價(jià)機(jī)制、人才考評機(jī)制，為文創(chuàng)人才的選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、流動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。

六、深化落實(shí)，確保規(guī)劃有效實(shí)施

提高思想認(rèn)識。本規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全市各有關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門、各區(qū)縣的溝通機(jī)制，共同研究解決重大問題，統(tǒng)籌資源，形成合力，確保規(guī)劃有序推進(jìn)落實(shí)。